如何加大科技研发投入?
要加大对基础研究的支持力度 基础研究是创新的重要源头,但目前在我国的科研投入中,对基础研究的直接投入比例偏低、机制也不完善。因此需要从战略高度审视我国基础研究的问题与不足,给予基础性研究充分的重视和必要的支持。可以从两个方面加强对于基础研究的投入:
1.提高基础研究直接资金投入的比例 通过增加财政拨款的方式,逐步提升基础研究在科研经费中的比例,并确保这一比例的稳定增长。同时,还可以尝试采用“后补贴”(Post-subsidy)的方式来激励企业参与基础研究,即对企业从事的基础研究领域,若其首次申报获得国家自然科学基金资助,则由国家财政对该企业的经费支持予以补差。
2.建立和完善基础研究的资金机制 在已有的国家科技计划体系的基础上,进一步完善项目立项和审批制度;加强对基础研究领域绩效评估的监管力度,规范资金的分配和使用;同时,探索新的资金融通方式,为处于各个不同的发展阶段的基础研究工作提供相应的资金支持。
其次,要优化研发项目的结构布局 从当前来看,我国的研发活动还存在结构性失衡的现象,因此在优化研发基金的使用结构上,应该着重考虑两个方面的因素:一是产业需求,二是创新潜力。从产业需求的角度来看,目前需要重点发展和扶持的行业包括生物医药、信息通讯、新能源以及新材料等,对于这些领域的相关研发项目,应当给予一定的政策倾斜。从创新潜力的角度来看,应该重点关注那些具有较强前沿性、有潜力取得重大科学突破的研究项目。
为了适应新技术的发展及全球化竞争的需要,还应适时调整研发基金的投入结构,增加对于技术引进、消化吸收再创新等相关领域的资金投入,通过“购并式创新”(M&A Innovation)实现技术的跨越。 最后,要加强科技投融资平台建设 目前我国已经建立了国家自然科学研究基金,设立了国家技术转移机构,但是还没有一个专门的管理机构来统筹全国的科技投融资工作。因而需要进一步建立健全科技融资服务平台,搭建政府与企业之间的桥梁,为企业技术创新提供多样化的资金支持。
还要积极拓展资金来源渠道,鼓励社会资本进入研发活动,不断完善市场导向的研发投资体制。