怎么没有中国金行呢?
目前,全球主要国家都设立了央行(中央银行)来管理该国的金融和货币体系。 我国也设有最高的货币政策机构——中国人民银行,简称“央行”或“人行”。但是,人们平时说的中国“央行”实际上是指其分支机构——各国有资产管理公司;而人们平时说到美国、英国等国家的“央行”指的都是它们的中央银行,即美国联邦储备系统(Federal Reserve System)、英格兰银行(Bank of England)。 所以问题就变成,为什么中国没有设立一个像美联储一样的中央银行。
原因之一就是中国是集中计划经济体制,财政政策和货币政策都是宏观经济调控的两个工具。在宏观调控中,通常是由财政部和人民银行各司其职并相互配合。人们常称的“两行”(工商行和中行)和“三铁"(铁道部、国家电网、中储粮)就是这样产生的。它们属于国务院直属事业单位,不是商业银行。但实际工作中,它们也要执行银行的经济职能。特别是中、农、工、建四大银行,由于是从企业中剥离出来的资产,原来企业属下银行的经营状况就要纳入国家经济的计划中来考虑。从理论到实践,财政和货币政策作为一个整体被共同运用并相互影响。
在实行宏观调控时,经常会出现这样的景象:财政部想发行国债,但钱从哪里花呢?就想到了向商业银行借钱,然后让商业银行通过贷款的方式把钱给企业。而企业拿了钱以后,首先交给国家税务部门缴税,然后拿到钱后去原材料供应部门购买原料,于是原材料供应商得到钱了就开始安排生产,最后把产品卖给商业企业,商业企业拿了钱之后就去税务部门缴了税,然后把买到的商品卖给消费者,消费者拿了钱(税收)后就购买了商品,这样,钱就流到了各个部门。
可见,财政政策和货币政策是一个密不可分的整体,不能分开,也难以分开。如果一定要划分两者的职责,只能以调控对象作大致的分界,如将调控资金供给方面归入货币政策的范畴,将调控收入分配和支出方面的工作归入财政政策。事实上,近年来我国的宏观调控实践中越来越注重两者之间的协调。