光伏贷款算绿色信贷吗?
8月3日,由银监会牵头、包括各家银行在内共有12家金融机构参与的绿色信贷推动小组正式召开启动会。届时,12家机构将共同制定相关的绿色信贷指引,推动绿色信贷进程。但在此之际,有关“光伏按揭贷款是否属于绿色信贷”的疑问却产生了。
业内人士认为,这实际上是不同金融业务在实际操作中的理解分歧。据银监会有关部门负责人此前表示,绿色信贷是指所有可用于环境保护、清洁能源发展的债务性融资。而个别银行认为,只有具有明确环保标识的金融产品才能算做绿色信贷。
至于光伏贷款是否算入绿色信贷范畴,中国建设银行股份有限公司国家太阳能电力公司副总经理王英林表示,应该把太阳能贷款、风能贷款都算入绿色信贷范畴,只要是清洁能源的都属于绿色信贷。
而光大银行有关部门负责人也透露,该行“已开展相关研究并考虑推出”太阳能贷款项目。而且,业内已有部分银行推出太阳能相关贷款产品。浙江民泰商业银行推出了“金屋银屋”房贷,客户可以根据自己的需求,选择以太阳能等光伏设备代替房子装修。江苏银行则推出了“苏易贷”个人商务贷款,办理该贷款业务,用户可以在购置家具、装修、购买电动车及太阳能热水器等方面得到贷款。
但是,现存的一系列问题和争议仍是未能解决,那么,到底什么是绿色信贷呢?据了解,自2007年9月中央人民银行等七部委联合发出《关于改善信贷资产质量推动金融机构改革发展的意见》以来,绿色信贷已在全国范围内有序发展。
其中的“绿色”主要是指经济系统和生态系统的协调发展理念。而国家发改委也对此先后制定了《绿色信贷指引》(2007年)和《绿色信贷评价方案》(2008年)。具体而言,其目标是指在宏观上抑制过度投融资、抑制房地产业过度投资;在中观上,调整银行资产结构,提高金融机构资产质量;在微观上,帮助节约能源、减排降排,促进企业优化产业结构,转变发展方式。
其主要手段表现在:通过限制贷款流向妨碍可持续发展的部门,引导信贷资金流向有利于可持续发展的部门;通过实施对信贷资金管理政策的限制,避免或者减少信贷资金浪费;充分发挥信贷政策引导作用,鼓励支持有利于可持续发展的信贷行为,抑制不利于可持续发展的信贷行为。
但据业内人士反映,由于概念过于抽象,而且尚无标准,在具体操作中,有关绿色信贷的判断往往会存在颇多争议。尤其在我国金融行业尚处于发展中国家水平的情况下,如何实行绿色信贷、怎样界定“绿色”标准都是亟待解决的问题。
据了解,绿色信贷在英国、德国等欧洲国家早已实行,在其金融系统中,“绿色”已经等同于“黄色”,因为黄色信用卡可以享受优惠利息和更低的服务费。
英国工业联合会政策主任菲利普·麦奎因认为,如果中国真的想实现经济增长方式转变,就必须努力使自己的利率机制体系更加灵活,并逐步提高税收对新能源的激励标准,中国“十二五”规划实际上也应该包含一份绿色金融规划。
但不可否认的是,与国外相比,受制于国情和现实发展水平,我国在目前施行绿色信贷仍存在障碍。其中最主要的难题在于“量”的问题。要实现绿色信贷,就必然要控制银行贷款流向,而中国的银行体系目前已处于高危状态。
全国工商联个人寿险商会会长、泰康人寿董事长陈东升认为,中国需要发展大规模资本市场的直接融资体系,通过市场机制来调整资源优化配置。而银行系统对于支持发展绿色经济负有很大的历史责任,但银行体系不会冒巨大的风险去支持低碳经济、绿色经济。
另外,由于尚未实现税收改革,即无法从税制上提高企业使用新能源、新材料的动力。而且,对新能源的激励政策大部分是在销售端,即通过补贴政策,对消费者进行奖励。对此,北京大学绿色金融研究中心副主任廖资润认为,这样做在理论上不能解决激励相容的问题,在实践中和长期看也可能造成社会资源的浪费,“应该通过发行绿色债券、绿色期货,把贷款的收益权或还本付息的责任权委托给中心化的第三方机构,由第三方按照风险收益匹配的原则进行再分配。否则,激励相容的问题很难解决”。
而之所以一些世界银行放弃对新能源的贷款支持,就是因为风险难以控制。据世界银行董事长佐利克介绍,世界银行2008年调查后发现,大多数试验项目的结果并不令人满意,一些项目虽取得了成功后,但更多公司因无法偿还贷款最终被迫破产。
对于“光伏贷款是否属于绿色信贷”以及如何实行绿色信贷等问题,中国银监会有关部门负责人曾强调,绿色信贷并不是要求金融机构放弃传统的住房信贷等消费信贷业务。