北京外迁包括哪些?

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最近,关于北京人才政策的外溢消息不断,引发广大网友的热议和讨论—— “北京不再限制房价”、“外地人购房不再有限制”、“北京户籍人员增加至2100万”; 更有意思的是,在刚刚过去的4月23日,北京市人民政府发布了《北京市人民政府关于支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(京政发〔2021〕5号),其中对本市的民营经济进行了前所未有的政策松绑。

作为帝都,北京的资源和优势无疑都是全国顶尖的,拥有最丰富的科教文卫资源。但与此同时,高物价、高房价也一直被网友诟病,而此次北京对于非首都功能领域的释放,是否会进一步影响周边区域乃至全国的房价走势,我们不妨从过去几年天津和北京外溢的现象来了解一下。

首先来看北京对天津的影响。 近年来,北京人口持续向外疏散,根据第七次人口普查数据,与2010年第六次人口普查相比,天津市常住人口减少2.98%。其中外来人口数量大幅减少,由2010年的243.37万人降至2020年的218.99万人,减少近9%。

那么,这9%的外流人口的归宿地在哪儿呢?数据显示,大部分流出人口集中在京津及周边地区,河北省东部和北部以及辽宁省大部。具体城市来说,北京人口向天津输送了65.18%的人口,成为容纳北京流入人口最多的城市,其次为廊坊和秦皇岛。

再看北京对环京的影响。 近年来,北京周边地区的河北廊坊、保定等地,由于临近北京且房价相对温和,一直备受外地客的青睐。尤其是去年以来,受北京楼市调控政策的影响,环京地区成为外地客在华北地区置业的首选之地。据相关统计,2020年廊坊市商品住宅销售面积1269万平方米,同比增长31%,在京津冀各大城市中位居第一。

来源:中国房地产报 从区域划分看,廊坊吸引的北京投资客主要集中于燕郊和大厂两地的商品房项目,其中燕郊占绝大多数。数据显示,2020年在燕郊成交的商品住房中,约75%的项目购买者户籍地在北京。 而一直以来被称为北京郊区版的通州,在2020年通州区商品住房销售套数TOP10项目中,也有9个位于亦庄新城范围内。在丰台区商品住宅销售套数TOP10项目中,北京城建·天坛府位列第二,中海右岸公馆位列第四。

事实上,过去几年北京周边地区城镇化的进程,除了受到北京外溢的影响之外,还受益于产业的外移。以固安为例,自落户天津的荣程集团钢铁生产基地搬迁至固安后,不仅带动了当地就业,还刺激了当地的GDP增长。据了解,目前固安已经形成以电子信息、生物医药等高端产业为引领,现代服务、都市型工业等为补充的现代产业体系。

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京畿重地历史悠久,几百年积淀下来北京有着非常旺盛的产业,其经济发展的历史源远流长,是全国发展的领头羊,产业非常多元,所以它不可能也没有必要所有产业都转移。北京产业外迁会是高耗能,高耗水以及不符合首都功能定位的产业。

北京在非首都功能上主要就是四个方面的内容:一是全国政治中心;二是文化中心;三是国际交往中心;四是科技创新中心,其它不在这个范畴的要迁离。比如说一些非常传统的产业,包括一些制造业,甚至是一些非常低端的制造环节要向外走,包括一些批发市场、物流。

北京产业转移主要以三个圈层为主:一是环首都经济圈,主要就是河北和天津,这一圈层离北京最近,对于承接北京产业转移的条件也是最为成熟的,其中河北占据了绝大份额。第二圈层主要就是山东半岛和中原地区,承接的从北京转移出去的产业量也相对比较大。外圈层承接北京产业转移的就相对比较少了。

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