库区基金是什么？
1946年，美国国会通过了《国家安全法》，设立了由总统任主席的国家安全委员会，统一协调美国的外交、国防和情报工作。该法第203条授权总统“使用任何现有的或将来的储备金或信托基金”用于“促进美国的国家安全”；第204条规定设立“特别基金”，用于支付与苏联进行军事谈判所发生的费用。1951年的《国家安全法》对上述条款做了增补。 1971年，美国总统尼克松宣布成立国家保卫局，负责管理所有与国家安全有关的预算项目（包括军备控制、国际安全和国内安全）。该局享有比通常的政府机构更大的拨款权，其经费来自经常预算之外设立的基金。当时，基金数额约2.8亿美元。随着形势的发展，这些基金的用途不断拓宽，到1973年初，基金及相应债务达7.78亿美元。
1973年底，美苏签署《限制战略武器条约》时，美国需支付俄罗斯22亿美元的赔款。为准备这笔巨额款项，克林顿政府成立了“对外政策应急储备基金”，并先后从其他各基金中调用超过75亿美元，用于偿付俄国赔偿金和履行其他国际义务。此后，这一基金及其衍生出来的各种基金共同构成了今天著名的“海外帐户临时基金”。目前，该项基金规模已达2615亿美元。
在1998年至2000年间，小布什政府利用该资金帐户中约500亿美元的资金，以优惠条件向跨国公司提供了直接贷款，用以资助制造业等经济部门的复兴。