如何编制2018年预算？
明确三个问题：
第一，政府财政支出与政府财政收入是否匹配； 第二，当前政府支出与将来政府可能收到的税款是否匹配； 第三，当年地方一般公共预算、政府性基金预算和中央部门预算的支出是否匹配。 解决这三个问题需要同时考虑三条原则：
第一条是权责发生制原则和配比原则。 所谓权责发生制原则就是对于当期已经确认的收入或者费用不管是否收取（支付）到位都作为当期的收入（费用）处理。配比原则是指对于本期发生的收入应当相应配合同期发生的费用，以正确计算应缴税额并确定盈亏。
第二条是零基预算原则和增量预算原则。 所谓零基预算原则就是在编制预算时从“零”开始不重算旧账，全部重新估算各项支出的必要性。而增量预算原则就是以零基预算确定的各项额度为基础，计算各年的增加额。
第三是量入为出、收支平衡原则。 在目前税收制度下，这一原则体现在各级政府之间在预算支出上的相互约束关系上。比如地方政府在编制预算时要考虑到上级政府的转移支付资金是否能落实，如果不能则须削减相应的支出。同样，在政府内部各职能机构的支出预算也要综合考虑后统筹安排。
基于以上原则我们可以得到以下两个公式： 年度预算支出总额=上一年度结余+本年度收入-本年度支出 其中： ① 本年度收入大于本年度支出，剩余部分作为下一年度预算收入；② 上年度结余及本年度收入小于本年度支出，差额部分在下一年度继续支出；③ 本年度收入等于本年度支出，各年收支平衡。 另外，按照国务院《关于改革和完善中央财政预算制度的实施意见》规定，除政府采购外，没有形成资产的项目不得列支，严禁无预算或超前支出。也就是说在编制预算时如果项目支出没有形成对应的资产就不应该列入财政预算。