改制企业如何监管？
这个问题我几年前做过调研，写过一个中等长度的解答。 这里把我调研时的一些想法整理出来供大家参考。
1、完善公司治理结构是基础 目前很多改制企业的法人治理结构还很不规范，这主要与企业的发展历程有关。一般来讲，企业完成股份制改造后，董事会、监事会就应该依法建立并运行起来，但实际情况并非如此。这些公司大多是由国有企业改制而来，在改制过程中只完成了资产评估和会计审计，却忽略了公司章程的制定和股东(大)会的规范运作，以致于公司治理结构没有基础。
一些企业虽然设立了董事会和监事会，但在实际工作中并没有发挥应有的作用；有些甚至连基本的议事规则都没有，董事会开会只是走流程，讨论问题全凭董事长一句话；还有些企业根本没有设立监事会或者监事会成员虚设，以至于监督职能完全缺失。
这种公司治理结构的缺失势必造成改革的失效，因此完善公司治理结构是公司改革的基础性工作。
2、建立健全规章制度是关键 大多数改制企业都建立了相应的规章制度，但这些制度多数都是围绕生产经营而设立的，适合市场化运作的精神却没有得到体现。要真正实现公司的市场化运作，就必须结合公司法、证券法等法律的规定，针对董事、监事、高级管理人员等关键角色的职责，进一步建立完善包括股权变动管理、关联交易、对外投资、财务管理与信息披露等在内的一整套适应市场化运作的规章制度体系。
只有用制度体系对关键岗位进行约束，才能确保改革的正确方向，避免决策的随意性以及可能带来的损失。
3、建立规范的权力结构是重点 改制企业中普遍存在产权主体虚位、所有权与经营权不分或很难分开的现象，这在很大程度上影响了改革的推进。要建立完善的权力结构，首先必须分清所有者、经营者的边界，明确各主体的权责利；其次要对原有的内部机构进行重新设置，形成权责分明、有序高效的决策执行体系；第三还要做好企业文化建设，通过思想上的变革来引领行动上的改变。