美国关门是什么意思?
所谓“政府关门”是西方政治中的一种制度性危机:当议会否决了行政部门提出的预算案,而行政部门又拒绝签署任何无预算案的文件时,议会的法定拨款权就“自动失效”了(由于没有预算案,议员们就没有经费支出)。这时,如果行政部门坚持采取某些行动,那么这些行动就必须“自费”。当然,作为立法机构,议会可以在后来重新通过拨款案,但是这样会造成行政程序的空转,即为了达成既定目标,行政部门必须一边执行任务、一边等待议会拨款,这是一种非常拖延和低效的做法。
在当今的美国,国会议员每年都要以这样的方式来抗议行政部门的不作为或乱作为20多趟,每次关门至少1周到数周不等。 这次美国政府关门的原因是总统特朗普要求国会为其边境墙建设直接拨款5亿美元(未经参议院批准),而国会则认为应当先由行政部门提出预算申请,并通过审核拨款给相关机构。双方各执一词、相持不下,于是财政部就在10月1日按照国会通过的年度预算案停止分配资金(因为根据预算案的规定,每个部门只能在预算案指定的科目范围内开支,超过部分必须退还)。因此从10月1日起,政府各项事务都停止了运作。
虽然国会中的许多议员都是“老江湖”了,但这次出现如此极端的情况还是让很多人不知所措,毕竟大家以前都是拿着钱买水喝,没想到现在突然没钱了,这感觉就像被劫匪盯上的银行出纳——人生怎么会发生这种事儿! 这时候就会看到电视上记者们在采访一些“民众代表”,这些人要么对情况一无所知、要么就强烈谴责对方。然而实际上,这个政府“关门”事件的背后有着深刻的政治原因。
自诩为“纳税人协会”的“公民组织”最近在美国大肆活动,他们不仅多次阻挠国会议员开会(例如在众议院议事大厅外静坐,造成议员们只能在外面的停车场开会),还不断向选民发邮件来影响他们的投票决策。该组织的领导人还声称,为了阻碍政府运转,甚至愿意“不惜一切代价”。其实他们就是不愿意看到联邦政府为了移民(主要是墨西哥移民)的权利而花费财力物力,因为移民问题一直是民主党试图挑战现任总统特朗普的突破口。