北京为什么要企业外迁？
这个题目太大了，我努力答一下，尽量简洁。 首先需要明确的是非首都功能（工业）的外移是主动行为和被动行为的结合。 “十一五”期间，北京的GDP平均增速达到13.2%。但到“十二五”初期，这种高速增长的模式难以为继，一个很重要的原因：作为北京这样一座超大城市来说，土地等要素成本偏高，而环境承载能力较弱，难以继续支撑高强度的工业化。所以，“十二五”规划提出，要疏解提升非首都功能。 这是一种主动行为——因为资源环境的约束，一些行业和企业不得不外迁。 但是，由于中国过去长期实行地方政府主导的城市化和经济发展模式，导致大城市周边出现了大量的“产业新城”或者“产业基地”。这些新城或基地，实际上是在土地和税收等政策激励下，当地政府吸引外资和内资，进而发展起来的。
以北京为例，除了首都功能必须保留之外，其他功能大部分都在郊区形成了新的产业聚集地。比如大兴的生物医药产业基地、通州的光机电产业基地和东城的金融商务区等等。这些园区往往被政府授予相当程度的自主权和政策优惠，在土地和政策上给予一定补贴，从而吸引了大量产业和项目的落户。 但是，这些新的产业聚集区并没有充分考虑到与主城区的经济联系以及因此带来的交通和居住环境压力。在缺乏统筹考虑的情况下，这些园区纷纷抢项目、圈地盘，带来了严重的外部性——交通堵塞、环境恶化等问题严重，而产业竞争力并没有想象中那么强。 到了“十三五”时期，伴随着供给侧结构性改革的推进，这种盲目上马低水平的项目情况有所改观。但是，由于过去遗留的问题，这种外溢效应仍然比较大。
从另一个角度说，由于北京主城区的土地和生态环境容量有限，而周边地区还有很大的发展空间，因而通过产业转移和部分功能外移，可以有效地缓解中心城区的压力，实现绿色发展。当然，这样的调整和转型，是一个相当漫长的过程，预计还要持续十几年甚至更长的时间。