2018年什么是两非?
所谓“两非”,是指非法占有耕地改变土地用途、非法采矿。 其中,占用耕地建房属于违法行为,国家明确规定“禁止占用永久基本农田建房”“农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和城市建设总体规划”;
违法采砂是指出于某种目的,违反相关法规规定,擅自使用爆破等方式开采河道砂石资源的行为。这种行为直接导致河流里砂石资源大量减少,对河床造成毁灭性破坏,严重威胁防洪安全和水体生态安全。对于违法采砂行为,我国法律明确规定的法律责任是责令停止违法行为,恢复原状或者进行治理修复,情节严重的,可并处没收违法所得和罚款。
非法占地与非法采矿,虽然都是违法行为,但两者的构成要件和处罚措施有所不同。首先,二者侵犯的客体不同。前者的客体是国家对土地的管理制度,后者则是国家的矿产资源管理制度;其次,二者的行为表现也不同。前者表现为未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准而占用耕地等土地资源,后者则表现为未依照法定程序和许可证件从事采矿活动;最后,二者的责任承担方式也有区别。对于非法占地的行为,除应由国土等部门责令限期改正或拆除建筑物予以行政处罚外,构成犯罪的,还应当依法追究刑事责任;而对于非法采矿的行为,则由自然资源部门责令停止违法行为,没收违法所得,处以罚款;致使矿产资源遭受破坏,具有犯罪性质的,还应依法追究其刑事责任。