非公企业包括央企吗？
不包括，二者有区别。 所谓“非公”，是指非国有，即私人或私有企业，而“公”则是公共属性，指的是国有企业（含大型民营企业）、公务员等具有公共福利性质的群体，二者的划分是以归属主体为准的。 我们通常说某家企业是“民营”或“私营”企业，其实质是企业的资产归谁所有。
1.如果属于公民个人所有的就是"民营的'；
2.如果是属于企业法人代表的，也就是企业老板自己的，那就是“私营的'。 但不论“民”还是“私”，从法律意义上都不可能成为纳税人的。 因为纳税人必须是承担纳税义务的法人单位，而不可能是自然人和个体经营者。
但是，“民营”和“私营”企业又都被称为企业法人，这是因为我国的企业法人制度建立的是市场经济的框架下，允许企业和工商登记注册，但并不表示这些企业都是纳税义务人——只有那些从事生产经营活动的才有资格当纳税人，而从事生产、经营的纳税人（包括企业、单位和个体工商户）才是税收的最基本源泉，企业法人与征税的对象之间并没有对应的关系。 那么，为什么还要设立这个企业法人制度呢？其原因就在于市场经济要求有一个独立的、不受政府干预的民事财产权利主体来作为交易的另一方（主体），为此，就需要对企业的产权进行明确界定，并赋予其以权利和义务。
非公有制经济，是指国有经济、集体经济、以及混合所有制经济中的国有、集体成分以外的所有经济形式。包括：个体经济、私营经济、外资经济，混合所有制经济中的非国有、非集体成分。
非公企业是关系到中国国计民生的重要组成部分，对于推动中国经济的发展具有非常重要的现实意义。随着非公经济的不断发展，非公企业规模不断扩大，用工人数不断增加，职工队伍日益壮大，成为我国职工队伍的重要来源。他们中大多数人没有被纳入现有的工会组织体系，使这部分职工的权益缺乏必要的维护，职工群众要求表达意志、维护权益的呼声非常迫切。
党和国家对发展非公有制经济和做好非公企业职工工作历来高度重视。党的十六大提出“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展”，党的十六届三中全会提出要“大力发展个体、私营等非公有制经济”，党的十六届四中全会提出要“密切联系非公有制经济的代表人物”、“切实做好非公有制经济企业党建工作”，党的十六届五中全会提出要“鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入社会事业和垄断行业，进入金融服务业，进入基础产业和基础设施领域”、“重视和充分发挥私营企业家、外来投资者、中介组织和行业协会在社会管理和服务方面的作用”，对做好新形势下的非公企业职工工作和加强非公企业工会工作提出了新的要求。
