投资是非法集资吗？
判断是否是非法集资，关键是认定行为人是否使用了诈骗手段。如果行为人以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，就构成非法集资罪；否则不构成本罪。 那么如何来认定行为人是否有非法占有目的呢？主要可以从以下方面进行甄别：
（一）集资后是否用于生产经营活动或者支出明显小于生产经营活动的资金需求 判断资金的流向是辨别非法占有目的的关键因素之一。实践中，有些犯罪分子以“公司”或“企业”的名义募集资金，其实公司除了少量员工之外，并无实际经营活动，而是将资金全部或部分用于个人挥霍、消费或者是偿还个人债务。对于这样的人，应认定其具有非法占有目的。但要注意与正常经营的企业相区分，后者往往存在亏损或是暂时无力还贷的现象，但不能以此为由否认其合法经营的性质。
（二）是否编造虚假项目或承诺高额回报骗取资金 判断是否捏造事实欺骗公众至关重要。若行为人没有虚构事实，则即使承诺的利息不高也不违反法律禁止性规定，就不能以非法集资论处。但是如果行为人所编造的项目或者所进行的经营活动本质上属于违法甚至是犯罪行为，则应当认定为犯罪成立并符合诈骗罪的构成要件。
（三）是否擅自设立金融机构从事金融业务 未经中国人民银行批准擅自设立商业银行或者其他金融机构，从事金融业务活动的，应认定为破坏金融管理秩序犯罪。