中国足球改革了吗？
1，2015年3月，《中国足球改革发展总体方案》出台 主要内容：建立职业联赛体系；健全职业俱乐部运行机制；推进足球产业繁荣发展；加强青少年足球人才梯队建设；打造海外球员归化通道；完善保障政策体系等六个方面提出具体措施。同时明确到2020年中国足球整体水平有望跻身亚洲前列。
2，2015年末，中国足协成立职业联赛理事会，负责指导、协调、监督职业联赛开展工作并处理与之相关的其他事宜。
主要职责：拟订全国职业联赛发展规划、政策和制度规范并组织实施；指导和推动各职业俱乐部的建设和发展；统筹和管理职业球队和运动员转会；组织职业联赛队伍的日常训练、竞赛、宣传以及外援工作；审核职业联赛机构和企业人员的聘用等事项。
3，2016年中超启动混改，多家企业参与 主要涉及球队：广州恒大淘宝队（原广州恒大足球俱乐部）、北京中赫国安队（原北京国安足球俱乐部）、上海上港集团足球队（原上海东亚足球俱乐部）。
4，2017年上半年，中国足协在充分调研的基础上制定《中国足球协会球队准入规程》及其实施细则，并于近期开始实施新的球员注册工作，以严格标准把关，为高水平球队提供保障。 中国足协在认真总结以往工作经验基础上，对球队准入流程进行了优化和完善，并成立了由执委、委员组成的球队准入审核委员会。按照“公开、公平、公正”原则，采取个人申报、材料审核、会议审议、公示通报等程序进行。 新政下中超进入新时代，金元时代落幕 随着新政的落地，过去金元时代那些烧钱引援的“土豪型”球队将逐步退出历史舞台，未来中超将回归健康发展的轨道，成为更多青训投入者的新乐园。
从足球改革的深度和广度来看，与国际足联和其他会员协会、亚洲其他国家和地区甚至是我们国内其他项目相比，中国足球的改革不仅没有走在前面，反而有些问题越改越乱，足球改革的力度、深度和广度与中央国务院11号文件、与人民群众的期待还存在着较大的差距。
目前的足球改革，还没有触及管理体制方面的核心领域，而这些改革恰恰是需要国务院足球运动管理中心承担起足球改革主体责任的。
以足球协会与体育总局脱钩为例，体育总局局长、中国足协主席刘鹏在2015年全国“两会”上答记者问时称“脱钩”是“实体脱钩、机构不脱钩”。中国足协改组换届之后，中国足协新任常务副主席张剑在2016年全国“两会”上称“脱钩”是“工作实体脱钩 机构不脱钩”。
2015年8月，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》（国办发〔2015〕11号，以下称“11号文件”），明确了由国务院足球改革发展部际联席会议组织实施和统筹协调足球改革发展工作，确定了由体育总局牵头负责5件事（建立中国足协新的管理和运行机制、改革足球竞赛体系和职业足球发展机制、加强对足球运动的管理指导、改进完善高水平足球青训体系、制定具体工作目标和路线图），体育总局局长、中国足协主席刘鹏是足球改革联席会议召集人和5件事的总牵头人。
文件印发两年多来，体育总局和中国足协在牵头负责的5件事上，做了不少工作，也起到了推动作用，但还存在一些不足和偏差，比如，出台了很多“土政策”，在足球领域实行特殊做法和双轨制管理，造成了“内部人控制”“体权不下放、社权不落实”等问题越来越突出，严重制约着中国足球运动的发展。
对此，中国足协的会员、社会各界以及全国人大代表、政协委员和有关专家提出了许多意见和建议，希望中央国务院和有关部门及时予以解决，推进改革。
从总体上来看，11号文件中有关“深化体制机制改革，实现协会实体化运行”的改革要求，没有得到很好的贯彻落实，对落实文件中有关“建立中国足协新的管理和运行机制”这一部分的改革，体育总局和中国足协没有起到应起的作用。比如，没有切实做到“政社分开、政企分开、权责明确”，以及有关“中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行”的规定，没有建立中国足协新的运行机制和收入分配与绩效评价制度，没有按文件规定建立中国足协代表大会制、中国足协领导人员制等，没有把国家财政下拨的体育“事业费”和用于举办公益事业的体育彩票公益金纳入到与足球有关的事业发展中去，这些问题都严重影响着足球改革与振兴。
为了进一步贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委六次全会精神以及国务院11号文件的有关要求，落实好“深化体制改革，促进体育社会组织发展”的各项改革措施，防止足球改革中的不正之风和腐败现象的滋生和蔓延，促进改革后的中国足球事业健康、协调、可持续发展，提出如下建议：
一、明确体育总局和中国足协牵头负责足球改革相关工作的具体目标和考核方式，加大改革绩效评价考核和问责的力度
建议中央国务院有关部门对体育总局和中国足协在牵头负责5件事以及11号文件改革方面的要求完成的具体目标及考核方式要加以明确，比如，改革的具体内容是什么，目标又是什么，应建立怎样的考核方式等。对于没有完成改革任务的，要加大绩效考评问责的力度，要依法进行问责。
二、加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离、机构实体脱钩、协会依法独立运行，在包括足球领域在内的各项体育运动中严格做到“权责明确”和“政社分开、政企分开”
深化体育体制改革，促进体育社会组织发展，防止政社不分、政企不分，在包括足球在内的各项体育运动中要严格实行机构实体脱钩、权责明确、政社分开、政企分开，禁止出现机构脱钩、“两块牌子、一套人马”等“内部人控制”现象，彻底根除和杜绝“体制内改革”“自我改革”“本位改革”等弊端。
在包括足球在内的各项体育运动中，要坚决贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，做到政社分清、政企分清、政事分清，理顺关系，依法独立运行，防止出现“政社不分、政企不分、政事不分、权责不明”和“双重人户”等问题。
要严格防止出现协会
