为何金融决策权在北京?

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首先,从现实状况来看,目前中央政府实际上已经越来越倾向于把决策权下放给地方了(尤其是经济领域)。比如前段时间的房地产调控,开始的时候是国务院发通知,让各个地方政府想办法解决房价上涨问题,后来调不住了,国务院又发布了新国十条,结果还是被各种无视……最后国务院忍无可忍发了个通知,规定各地人民政府要制定相应政策,结果还是没人理……最后国务院忍无可忍再次发布紧急通知……这样一幕幕仿佛才刚刚过去不久啊!所以“北京在制定金融监管和改革措施时拥有更多话语权”这种说法其实是很成问题的,如果真的是这样那还不早乱套了…………

其次,中央政府制定金融政策和措施的时候是需要考虑各方的意见的。既然已经有了中国人民银行这一部门来专司金融调控之职,那么国务院和其他有关部门就需要考虑财政部、国家税务总局等各方面的意见才能最终做出决定。当然在制定某些特殊政策的时候也可能会有特殊的程序和要求,但一般来说除了涉及比较敏感的领域外,中央政府的决策过程都是比较公开透明的。

需要说明的是这里所说的各方包括市场参与者,也包括非市场参与者(比如非金融企业、居民等)。因为一个健康的经济运行应该是各行各业都充分参与并互相协调的。

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中央政府的宏观调控,必须使中央政府直接管理和控制关系全国经济命脉的生产资料和重要生活资料。货币是最大的社会购买力,是一切生产资料和一切劳动的主要度量工具和交换手段,集中控制货币的发行和流通,就等于掌握了生产资料和劳动的主要度量与交换手段,掌握了社会资源的分配和再分配的手段。

所以,为了加强中央政府实现宏观调控的能力,中央政府必须集中掌握货币的发行与流通管理权,集中掌握信用和金融活动的基本法规、调控指标与监管权限。相应地,也必须集中掌握金融机构中的国家专业银行以及跨区域、跨部门、跨所有制、综合经营大型金融机构的领导权。

全国性的、涉及全国经济发展的金融决策必须集中于中央政府,由中国人民银行和国务院的其他金融决策与管理部门来制定和实施,这是一国之内的所谓金融决策权的高度集中。

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