企业内控要做什么?

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所谓“控制”,就是管理者通过制定制度、运用工具等方式来引导员工的行为,最终达到企业战略目标的过程与手段。 作为现代企业管理重要组成部分的内部控制,其重要性日益受到社会各界的关注。国务院发布了《国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的通知;国发〔2006〕6号文件中要求加强科技管理,强化过程控制,提高资源配置效率;财政部发布的《会计基础工作规范》中也明确说明了单位负责人是会计工作的第一责任人。可见,做好内部控制对于单位的健康成长具有非常重要的现实意义。

那么,什么是好的内部控制呢? 笔者根据多年的实务工作经验,认为一个好的内部控制应该具备以下五个方面的特征:

1.全面性。是指单位内部控制的内容应涵盖单位的各项经济业务,不能存在任何漏控或弱控现象,从而保证单位决策的科学性和执行的坚决有力。

2.有效性。是指建立起来的内部控制体系能够切实发挥作用,能够在实践中有效地防止和化解风险,保障单位实现健康的可持续发展。

3.成本效益原则。是指单位在建立健全内部控制时,必须做到投入人力、物力、资金等有代价的执行,力求以较小的代价获取最大的控制效益。

4.适应性。是指内部控制应当能够随着环境的变化而做出适时调整,以保证其适应性的发挥。

5.创新性。是指单位应当积极借鉴国内外先进的财务管理经验,结合本单位的实际情况,建立富有创造性的内部控制体系。

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企业在风险管理方面,最核心的文件是2008年6月国资委公布施行的《中央企业全面风险管理指引》,这是指导企业开展风险管理的标准文件。

企业内控制度要做的工作主要包括:企业决策分析、财务信息、组织架构、人力资源、物流、采购生产、销售、研究与开发、安全环保、法律等方面的制度安排和程序制定。例如财务信息内部控制制度应达到如下目标:确保国家法律、法规、企业内部规章制度得到贯彻执行;确保财务管理、会计核算和报告准确、及时、可靠和完整;确保企业财务战略和财务目标的贯彻实施;确保企业各项生产经营活动符合国家有关法律法规以及企业内部制度规定;确保企业财产信息和交易信息的安全、完整。

根据以上目标,企业财务信息控制制度内容可能包括:会计政策与财务信息的会计估计管理制度;货币资金管理批准、授权、记录、监督和考核制度;结算、对账、查核的制度;与供应商、客户对账制度;关键会计岗位定期轮岗制度;会计档案管理制度;财务人员行为管理与职业道德约束制度等等。

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